本文摘要：从青海省西宁市出发一路向北，穿过大通回族土族自治县城，就会立即进入一片绿色的海洋。

从青海省西宁市出发一路向北，穿过大通回族土族自治县城，就会立即进入一片绿色的海洋。云杉、侧柏、针叶松、各种灌木，绵延的森林就像一条绿色的飘带拱卫着西宁。大通县是青海省森林覆盖率最高的县，也是三北防护林工程启动最早的地区。

然而就在几年前，这里实施三北防护林工程还遭遇着一个大难题林牧矛盾突出。农牧民群众拿着锄头反对退牧还林，原因只有一个，林地权属不清，种树看不到经济效益。大通县将军沟村就是这种情况的典型地区。大通县东峡林场场长胡长寿从１９８５年参加工作起，就将心血倾注到三北防护林工程上。

为了说服村民响应国家退牧还林号召，２００５年，胡长寿提着礼、带着酒，在将军沟一住就是十几天，挨家挨户谈心做工作。当时哪敢想让他们多退几亩地，能完成当年上级下达的几十亩任务就很知足了。

胡长寿说，为了取得村支书邓永良的支持，他索性住在邓永良家里，瞅准机会就和他喝酒吃饭巴结他。可邓永良的态度始终如一，说：酒可以喝，饭可以吃，退牧还林？不行就是不行！胡长寿虽然有国家政策支持，但却拿邓永良一点办法也没有，因为邓永良和村民的理由非常充足：种树重要还是生活重要？这些地从祖上起就是村里放牧的草山，退牧还林可以，先解决了我们的收入问题，做不到，一切免谈。２０１０年国家林权制度改革一下子使三北防护林工程的春风吹绿了将军沟。

根据这项惠民政策，所有林地承包到户，国家不仅提供苗木，下拨管护资金，而且在自家林地里种树还发人工工资，最后，林地上所有的收益都归个人。这样的好政策一下子改变了将军沟人对三北防护林工程的态度，尤其是２０１２年，村里首次从植树造林上获得了实际利益。邓永良说，２０１２年，将军沟村通过出售１０００棵树苗获利６万元。这笔钱虽不多，但村民们一算账吓一跳，村里５００亩林地按照１０００棵树苗卖６万元的市场价格，总资产近千万元！老支书邓永良扒着指头算了又算，植树造林可不得了。

将军沟一共有土地２０２６０亩，林权改革后共有林地１８００亩，如果把那些用于放牧的荒山全部纳入三北防护林等植树造林项目，将会是多大的资产？效益见到了，账也算清了，将军沟的老百姓也就支持了。这时候胡长寿变成了香饽饽，只要他到村里，大家就追着要种树指标。胡长寿说：现在我们要看能不能让你造林，你的地适不适合造林，不是谁想造林就能造得上的。

随后，大通县吃准了林权制度改革的政策精神，在种树的同时，由政府出资带动村民投资发展林下经济，将军沟村农林牧业合作社随即成立。如今，钻进将军沟村茂密的林地里，松花土鸡在林下跑来跑去，大黄、白芍、当归等中药材也傍着林子种了起来。

邓永良说，农林牧业合作社今年有土鸡４５００只，每只鸡可获利２０元，再加上中草药种植，可为将军沟村人均增收１０００元。将军沟的老百姓富了，将军沟也就绿了！切实感受到村民们一前一后态度变化的胡长寿明白了，只有把老百姓的利益和植树造林结合起来，才能让三北防护林这样利国利民的工程真正获得老百姓支持。（记者党周、陈凯、陈国洲）。

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